深入領會(huì)習(xí)近平生态文(wén)明(míng)思想的(de)創新發展
這次全國生态環境保護大(dà)會(huì)是生态文(wén)明(míng)建設領域又(yòu)一個(gè)新的(de)重要裏程碑。習(xí)近平總書(shū)記的(de)重要講話(huà)，全面總結了我國生态文(wén)明(míng)建設的(de)“四個(gè)重大(dà)轉變”，深刻闡述了新征程生态文(wén)明(míng)建設需要處理(lǐ)好的(de)“五個(gè)重大(dà)關系”，系統部署了全面推進美(měi)麗(lì)中國建設的(de)“六項重大(dà)任務”，鮮明(míng)提出了堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導的(de)“一項重大(dà)要求”，實現了習(xí)近平生态文(wén)明(míng)思想在實踐基礎上(shàng)的(de)創新發展，爲全面推進美(měi)麗(lì)中國建設、加快推進人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)現代化，提供了根本遵循和(hé)行(xíng)動指南。
“四個(gè)重大(dà)轉變”是新時代生态文(wén)明(míng)建設取得舉世矚目巨大(dà)成就的(de)全面總結。黨的(de)十八大(dà)以來，我國生态文(wén)明(míng)建設實現由重點整治到(dào)系統治理(lǐ)、由被動應對到(dào)主動作爲、由全球環境治理(lǐ)參與者到(dào)引領者、由實踐探索到(dào)科學理(lǐ)論指導的(de)重大(dà)轉變，取得舉世矚目的(de)巨大(dà)成就，成爲新時代黨和(hé)國家事業(yè)取得曆史性成就、發生曆史性變革的(de)顯著标志。這“四個(gè)重大(dà)轉變”，既是習(xí)近平生态文(wén)明(míng)思想科學指引的(de)結果，又(yòu)以一系列重要原創性成果豐富和(hé)發展了這一重要思想，彰顯了“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義。
“五個(gè)重大(dà)關系”是生态文(wén)明(míng)建設規律性認識的(de)深化和(hé)拓展。面對新情況新問題，繼續推進生态文(wén)明(míng)建設，需要正确處理(lǐ)好高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平保護、重點攻堅和(hé)協同治理(lǐ)、自然恢複和(hé)人(rén)工(gōng)修複、外部約束和(hé)内生動力、“雙碳”承諾和(hé)自主行(xíng)動的(de)關系。這“五個(gè)重大(dà)關系”，辯證統一、相(xiàng)輔相(xiàng)成，蘊含著(zhe)豐富的(de)價值觀和(hé)方法論，充滿深刻精辟的(de)道理(lǐ)學理(lǐ)哲理(lǐ)，爲全面建設人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)美(měi)麗(lì)中國提供了有(yǒu)力思想武器(qì)。
“六項重大(dà)任務”是美(měi)麗(lì)中國建設的(de)戰略部署。今後5年是美(měi)麗(lì)中國建設的(de)重要時期，要持續深入打好污染防治攻堅戰，加快推動發展方式綠(lǜ)色低碳轉型，著(zhe)力提升生态系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)，守牢美(měi)麗(lì)中國建設安全底線，健全美(měi)麗(lì)中國建設保障體系。這“六項重大(dà)任務”，是貫徹落實黨的(de)二十大(dà)決策部署，瞄準未來5年和(hé)到(dào)2035年美(měi)麗(lì)中國建設目标作出的(de)重大(dà)戰略安排。
“一項重大(dà)要求”是美(měi)麗(lì)中國建設的(de)根本保證。建設美(měi)麗(lì)中國是全面建設社會(huì)主義現代化國家的(de)重要目标，是一項長期任務和(hé)系統工(gōng)程。必須堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導，充分(fēn)發揮黨的(de)領導的(de)政治優勢，嚴格落實“黨政同責”和(hé)“一崗雙責”，激發建設美(měi)麗(lì)中國的(de)強勁動力，形成建設美(měi)麗(lì)中國的(de)強大(dà)合力，确保黨中央決策部署落到(dào)實處、見到(dào)實效。
深刻把握生态環境保護的(de)形勢任務
習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國經濟社會(huì)發展已進入加快綠(lǜ)色化、低碳化的(de)高(gāo)質量發展階段，生态文(wén)明(míng)建設仍然處于壓力疊加、負重前行(xíng)的(de)關鍵期。”要深刻領會(huì)習(xí)近平總書(shū)記這一重大(dà)戰略判斷，深刻把握生态環境保護的(de)形勢任務，保持戰略清醒、戰略自信、戰略主動，奮力推進人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)美(měi)麗(lì)中國建設。
黨的(de)十八大(dà)以來，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央把生态文(wén)明(míng)建設作爲關系中華民(mín)族永續發展的(de)根本大(dà)計(jì)，開(kāi)展了一系列開(kāi)創性工(gōng)作，決心之大(dà)、力度之大(dà)、成效之大(dà)前所未有(yǒu)，生态文(wén)明(míng)建設從理(lǐ)論到(dào)實踐都(dōu)發生了曆史性、轉折性、全局性變化，美(měi)麗(lì)中國建設邁出重大(dà)步伐。從環境質量看，我們以猛藥祛疴、重典治亂的(de)堅強決心和(hé)有(yǒu)力舉措，集中力量打好藍天、碧水(shuǐ)、淨土(tǔ)保衛戰，有(yǒu)效遏制(zhì)了生态環境惡化的(de)勢頭。全國地(dì)級及以上(shàng)城市細顆粒物(wù)（PM2.5）平均濃度曆史性下降到(dào)29微克/立方米，重點城市平均濃度下降57%，成爲全球大(dà)氣質量改善速度最快的(de)國家；全國地(dì)表水(shuǐ)優良水(shuǐ)體比例達到(dào)87.9%，地(dì)級及以上(shàng)城市黑(hēi)臭水(shuǐ)體基本消除；土(tǔ)壤環境風險得到(dào)有(yǒu)效管控，如(rú)期實現固體廢物(wù)“零進口”目标，人(rén)民(mín)群衆生态環境獲得感顯著增強。從生态保護看，我們統籌山水(shuǐ)林田湖草(cǎo)沙一體化保護和(hé)系統治理(lǐ)，加快構建以國家公園爲主體的(de)自然保護地(dì)體系，實現一條紅線管控重要生态空間。我國在世界上(shàng)率先實現荒漠化土(tǔ)地(dì)和(hé)沙化土(tǔ)地(dì)面積“雙減少(shǎo)”，森林覆蓋率提高(gāo)到(dào)24.02%，成爲全球森林資源增長最多最快和(hé)人(rén)工(gōng)造林面積最大(dà)的(de)國家。從綠(lǜ)色轉型看，我們把綠(lǜ)色發展要求落實到(dào)經濟社會(huì)發展全過程，推動形成節約資源和(hé)保護環境的(de)空間格局、産業(yè)結構、生産方式、生活方式，綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山的(de)理(lǐ)念成爲全黨全社會(huì)的(de)共識和(hé)行(xíng)動。我國以年均3%的(de)能(néng)源消費增速支撐了年均超過6%的(de)經濟增長，碳排放(fàng)強度累計(jì)下降超過35%，建成全球規模最大(dà)的(de)碳市場(chǎng)和(hé)清潔發電體系。從全球環境治理(lǐ)看，我國作出碳達峰碳中和(hé)的(de)莊嚴承諾并付諸實施，共建綠(lǜ)色“一帶一路(lù)”，推動《巴黎協定》達成，成功舉辦《生物(wù)多樣性公約》第十五次締約方大(dà)會(huì)，達成兼具雄心又(yòu)務實平衡的(de)“昆明(míng)—蒙特利爾全球生物(wù)多樣性框架”，得到(dào)國際社會(huì)廣泛肯定。
新時代生态文(wén)明(míng)建設取得的(de)巨大(dà)成就，爲新征程上(shàng)全面推進美(měi)麗(lì)中國建設、加快推進人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)現代化，奠定了堅實基礎、積累了豐富經驗、創造了曆史條件(jiàn)。當前，我國推進生态文(wén)明(míng)建設的(de)綜合實力更強、物(wù)質技術(shù)基礎更好、社會(huì)共識更廣、人(rén)民(mín)群衆期望更高(gāo)。新征程上(shàng)，有(yǒu)習(xí)近平總書(shū)記掌舵領航，有(yǒu)習(xí)近平生态文(wén)明(míng)思想科學指引，隻要我們順勢而爲、乘勢而上(shàng)，堅定不移朝著(zhe)美(měi)麗(lì)中國建設的(de)更高(gāo)目标邁進，就一定能(néng)夠取得新的(de)更大(dà)成就，奮力譜寫新時代生态文(wén)明(míng)建設新篇章(zhāng)。
同時，我們也(yě)清醒地(dì)認識到(dào)，當前，生态環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，我國資源壓力較大(dà)、環境容量有(yǒu)限、生态系統脆弱的(de)國情沒有(yǒu)改變，環保曆史欠賬尚未還清，生态環境質量穩中向好的(de)基礎還不牢固，污染物(wù)和(hé)碳排放(fàng)總量仍居高(gāo)位。生态環境修複和(hé)改善不可(kě)能(néng)一蹴而就，生态文(wén)明(míng)建設仍是一個(gè)需要付出長期艱苦努力的(de)過程，決不能(néng)掉以輕心、歇腳松勁，必須保持戰略定力，攻堅克難、久久爲功，将美(měi)麗(lì)中國藍圖一步一步變爲現實。
對标對表抓好大(dà)會(huì)精神的(de)貫徹落實
這次全國生态環境保護大(dà)會(huì)吹響了全面建設美(měi)麗(lì)中國的(de)戰鬥号角。生态環境部黨組将始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神和(hé)習(xí)近平生态文(wén)明(míng)思想，認真對标對表習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和(hé)大(dà)會(huì)精神，堅決扛起美(měi)麗(lì)中國建設政治責任，砥砺前行(xíng)、攻堅克難，不折不扣将黨中央決策部署落到(dào)實處，爲建設美(měi)麗(lì)中國、推進人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)現代化作出新的(de)更大(dà)貢獻。
在抓重點、出亮點上(shàng)展現新作爲。統籌謀劃和(hé)組織實施一系列标志性行(xíng)動和(hé)創新性舉措，在關鍵指标和(hé)重點任務上(shàng)精準發力、做細做實，形成一批具有(yǒu)标志性、代表性的(de)重大(dà)成果。推動出台關于全面推進美(měi)麗(lì)中國建設的(de)重要文(wén)件(jiàn)，建立健全推進落實機制(zhì)和(hé)成效考核體系，細化實化政策措施，确保有(yǒu)力有(yǒu)序有(yǒu)效推進。堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高(gāo)标準深入推進藍天、碧水(shuǐ)、淨土(tǔ)保衛戰，打好幾個(gè)漂亮的(de)标志性戰役，解決好老百姓“家門口”的(de)突出環境問題，不斷滿足人(rén)民(mín)群衆日益增長的(de)優美(měi)生态環境需要。堅持把綠(lǜ)色低碳發展作爲解決生态環境問題的(de)治本之策，以減污降碳協同增效爲總抓手，嚴把生态環境準入關口，堅決遏制(zhì)“兩高(gāo)一低”項目盲目上(shàng)馬，著(zhe)力推動産業(yè)結構、能(néng)源結構、交通運輸結構等調整，以高(gāo)水(shuǐ)平保護塑造發展新動能(néng)、新優勢。
在補短闆、強弱項上(shàng)實現新突破。強化問題導向和(hé)目标導向，緊盯實踐中的(de)堵點難點和(hé)薄弱環節，著(zhe)力解決工(gōng)作推進不平衡等問題，确保美(měi)麗(lì)中國建設全面實施、整體推進。堅持系統觀念，全面履行(xíng)“生态衛士”職責，強化生态保護修複統一監管，加強重要生态空間保護監督，開(kāi)展生态狀況監測和(hé)生态保護修複成效評估，持續提升監管能(néng)力。堅持底線思維，強化環境隐患排查、監測預警、風險防控和(hé)突發事件(jiàn)應急處置，提升核與輻射安全監管效能(néng)，守牢美(měi)麗(lì)中國建設安全底線。保持嚴的(de)基調，積極推進中央生态環境保護督察，深入開(kāi)展生态環境執法監管，嚴厲打擊環境污染和(hé)生态破壞等違法問題。
在打基礎、強保障上(shàng)取得新成效。堅持改革創新，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，著(zhe)力構建現代環境治理(lǐ)體系。強化法治保障，加快推動生态環境領域法律法規制(zhì)定修訂，統籌抓好重大(dà)改革任務的(de)推進落實、調研指導和(hé)跟蹤問效，不斷健全同美(měi)麗(lì)中國建設目标相(xiàng)适應的(de)生态環境保護法律法規和(hé)制(zhì)度體系。強化科技支撐，深化生态環境科技創新，推進數字技術(shù)與生态文(wén)明(míng)建設深度融合，驅動環境治理(lǐ)科學化、信息化、精準化。強化政策激勵，推動多層次多領域政策創新，加強環保信用(yòng)監管體系建設、碳市場(chǎng)建設，促進有(yǒu)效市場(chǎng)和(hé)有(yǒu)爲政府更好結合。強化黨建引領，努力建設政治強、本領高(gāo)、作風硬、敢擔當的(de)生态環境保護隊伍，打造高(gāo)水(shuǐ)平生态環境科技人(rén)才隊伍，全面提升生态環境部門履職能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。