全面加強生态環境保護 譜寫新時代生态文(wén)明(míng)建設新篇章(zhāng)

在今年7月(yuè)召開(kāi)的(de)全國生态環境保護大(dà)會(huì)上(shàng)，習(xí)近平總書(shū)記發表重要講話(huà)，進一步創新、豐富和(hé)發展了習(xí)近平生态文(wén)明(míng)思想，爲新征程推進生态文(wén)明(míng)建設提供了理(lǐ)論指引和(hé)根本遵循。必須深入學習(xí)領會(huì)、認真貫徹落實，勇做習(xí)近平生态文(wén)明(míng)思想的(de)堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者。

習(xí)近平總書(shū)記的(de)重要講話(huà)，用(yòng)“四個(gè)重大(dà)轉變”全面總結了新時代我國生态文(wén)明(míng)建設取得的(de)舉世矚目的(de)巨大(dà)成就。必須深刻把握其重大(dà)意義，切實增強責任感使命感，以奮發有(yǒu)爲的(de)精神狀态擔負起曆史和(hé)時代賦予的(de)重任。

“四個(gè)重大(dà)轉變”是新時代生态文(wén)明(míng)建設發生曆史性、轉折性、全局性變化的(de)生動展示。“四個(gè)重大(dà)轉變”從理(lǐ)論與實際、曆史與現實、國内與國際三個(gè)維度，系統展示了新時代生态文(wén)明(míng)建設的(de)偉大(dà)實踐。十年來，我國生态環境質量明(míng)顯好轉，成爲世界上(shàng)空氣質量改善最快的(de)國家，地(dì)表水(shuǐ)優良比例接近發達國家水(shuǐ)平；創造了巨大(dà)的(de)綠(lǜ)色發展奇迹，以年均3%的(de)能(néng)源消費增速支撐了年均超過6%的(de)經濟增長；推動《巴黎協定》達成、簽署、生效和(hé)實施，作爲主席國成功舉辦聯合國《生物(wù)多樣性公約》第十五次締約方大(dà)會(huì)（COP15），推動達成“昆明(míng)—蒙特利爾全球生物(wù)多樣性框架”，爲全球環境治理(lǐ)貢獻了中國智慧、中國力量。必須保持必勝的(de)信心決心，繼續沿著(zhe)習(xí)近平總書(shū)記指引的(de)方向奮勇前進，推動生态文(wén)明(míng)建設不斷取得新的(de)更大(dà)成就。

“四個(gè)重大(dà)轉變”是新時代生态文(wén)明(míng)理(lǐ)論創新、制(zhì)度創新、實踐創新的(de)高(gāo)度凝練。其中，由重點整治到(dào)系統治理(lǐ)，是方法策略的(de)轉變，強調堅持問題導向、遵循系統觀念。由被動應對到(dào)主動作爲，是觀念責任的(de)轉變，突出曆史主動性，準确識變、科學應變、主動求變。由全球環境治理(lǐ)參與者到(dào)引領者，是視野格局的(de)轉變，既基于大(dà)國實力，更是源自大(dà)國擔當。由實踐探索到(dào)科學理(lǐ)論指導，是思想理(lǐ)論的(de)轉變，這是指導實現其他(tā)重大(dà)轉變的(de)根本性轉變。“四個(gè)重大(dà)轉變”既相(xiàng)互聯系、相(xiàng)輔相(xiàng)成，又(yòu)相(xiàng)互促進、相(xiàng)得益彰，蘊含著(zhe)豐富的(de)辯證思想和(hé)深厚哲理(lǐ)，必将指引我們在強國建設、民(mín)族複興的(de)新征程上(shàng)爲美(měi)麗(lì)中國建設作出新貢獻。

“四個(gè)重大(dà)轉變”是習(xí)近平生态文(wén)明(míng)思想真理(lǐ)力量和(hé)實踐偉力的(de)實踐證明(míng)。黨的(de)十八大(dà)以來，我國生态文(wén)明(míng)建設取得舉世矚目的(de)巨大(dà)成就，美(měi)麗(lì)中國建設邁出重大(dà)步伐，天更藍、地(dì)更綠(lǜ)、水(shuǐ)更清，萬裏河山更加多姿多彩，得到(dào)全國人(rén)民(mín)普遍認可(kě)、國際社會(huì)廣泛肯定，成爲新時代黨和(hé)國家事業(yè)取得曆史性成就、發生曆史性變革的(de)顯著标志。這些成就的(de)取得，根本在于有(yǒu)習(xí)近平總書(shū)記作爲黨中央的(de)核心、全黨的(de)核心掌舵領航，在于有(yǒu)習(xí)近平新時代中國特色社會(huì)主義思想特别是習(xí)近平生态文(wén)明(míng)思想科學指引。“四個(gè)重大(dà)轉變”進一步彰顯了“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義。新征程上(shàng)，必須更加自覺增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”。

習(xí)近平總書(shū)記的(de)重要講話(huà)，創造性提出了新征程推進生态文(wén)明(míng)建設需要處理(lǐ)好的(de)“五個(gè)重大(dà)關系”。這既是實踐總結也(yě)是理(lǐ)論概括，蘊含著(zhe)豐富的(de)價值觀和(hé)方法論。必須牢牢把握其豐富内涵和(hé)實踐要求，堅持好、運用(yòng)好貫穿其中的(de)馬克思主義立場(chǎng)觀點方法，自覺用(yòng)以改造主觀世界、推進生态文(wén)明(míng)建設。

正确處理(lǐ)高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平保護的(de)關系。這是居于管總和(hé)引領的(de)地(dì)位。高(gāo)水(shuǐ)平保護是高(gāo)質量發展的(de)重要支撐，體現著(zhe)高(gāo)質量發展的(de)要求。高(gāo)質量發展反映高(gāo)水(shuǐ)平保護的(de)成效，離(lí)開(kāi)綠(lǜ)色環保的(de)發展，既不符合新發展理(lǐ)念，更談不上(shàng)高(gāo)質量。必須深刻把握二者之間的(de)辯證統一關系，牢固樹立綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山的(de)理(lǐ)念，堅定不移走生态優先、綠(lǜ)色發展之路(lù)，通過高(gāo)水(shuǐ)平環境保護，不斷塑造發展的(de)新動能(néng)、新優勢，持續增強發展的(de)潛力和(hé)後勁，以高(gāo)品質生态環境支撐高(gāo)質量發展。

正确處理(lǐ)重點攻堅和(hé)協同治理(lǐ)的(de)關系。生态環境的(de)不可(kě)分(fēn)割性和(hé)關聯要素的(de)多元性決定了生态環境治理(lǐ)必須堅持系統觀念、協同治理(lǐ)，既要抓住主要矛盾和(hé)矛盾的(de)主要方面，以重點突破帶動全局工(gōng)作提升，又(yòu)要注重統籌兼顧、協同推進，不斷增強各項工(gōng)作的(de)系統性整體性協同性。這是系統觀念在生态文(wén)明(míng)建設實踐中的(de)深化運用(yòng)，也(yě)是重點突破、全面推進工(gōng)作思路(lù)的(de)具體體現。必須采取有(yǒu)力措施治理(lǐ)突出生态環境問題，協同推進降碳、減污、擴綠(lǜ)、增長，多措并舉全面推進生态文(wén)明(míng)建設。

正确處理(lǐ)自然恢複和(hé)人(rén)工(gōng)修複的(de)關系。自然生态系統是一個(gè)有(yǒu)機生命體，有(yǒu)自身發展演化的(de)客觀規律，具有(yǒu)自我調節、自我淨化、自我恢複的(de)能(néng)力。在處理(lǐ)人(rén)與自然關系的(de)實踐中，既要尊重自然、順應自然，給予大(dà)自然休養生息足夠的(de)時間空間，還要充分(fēn)發揮人(rén)的(de)主觀能(néng)動性，采取科學合理(lǐ)的(de)人(rén)工(gōng)修複措施，加快生态系統恢複進程。推進山水(shuǐ)林田湖草(cǎo)沙一體化保護和(hé)系統治理(lǐ)，必須遵循自然規律，綜合運用(yòng)自然恢複和(hé)人(rén)工(gōng)修複兩種手段，因地(dì)因時制(zhì)宜、分(fēn)區分(fēn)類施策，努力找到(dào)生态保護修複的(de)最佳解決方案。

正确處理(lǐ)外部約束和(hé)内生動力的(de)關系。這體現了外因與内因相(xiàng)互聯系、相(xiàng)互轉化的(de)辯證統一關系。内因是事物(wù)發展的(de)動力源泉，外因是事物(wù)發展的(de)必要條件(jiàn)，外因通過内因對事物(wù)發展發揮作用(yòng)。在生态文(wén)明(míng)建設中，既離(lí)不開(kāi)強有(yǒu)力的(de)外部約束，也(yě)要激發全社會(huì)共同呵護生态環境的(de)内生動力。必須堅持用(yòng)最嚴格制(zhì)度最嚴密法治保護生态環境，讓制(zhì)度成爲不可(kě)觸碰的(de)高(gāo)壓線。同時，不斷創新體制(zhì)機制(zhì)，讓保護者、貢獻者得到(dào)實惠，讓綠(lǜ)色低碳生活方式成風化俗，把建設美(měi)麗(lì)中國轉化爲全體人(rén)民(mín)的(de)自覺行(xíng)動。

正确處理(lǐ)“雙碳”承諾和(hé)自主行(xíng)動的(de)關系。這體現了穩與進的(de)統一，強調我們承諾的(de)碳達峰碳中和(hé)目标和(hé)任務确定無疑、态度和(hé)決心毫不動搖、行(xíng)動和(hé)策略積極穩妥。實現碳達峰碳中和(hé)是黨中央統籌國内國際兩個(gè)大(dà)局、經過深思熟慮作出的(de)重大(dà)戰略決策，是貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展的(de)内在要求。同時，實現“雙碳”目标的(de)路(lù)徑和(hé)方式、節奏和(hé)力度應該而且必須由我們自己作主，決不受他(tā)人(rén)左右。必須立足實際國情，堅持先立後破、穩中求進、逐步實現，積極參與全球氣候治理(lǐ)，争取戰略主動和(hé)于我有(yǒu)利的(de)國際環境。

習(xí)近平總書(shū)記的(de)重要講話(huà)，系統部署了全面推進美(měi)麗(lì)中國建設的(de)重大(dà)任務。這是貫徹落實黨的(de)二十大(dà)決策部署，瞄準未來5年和(hé)到(dào)2035年美(měi)麗(lì)中國建設目标，作出的(de)重大(dà)戰略安排。必須以更高(gāo)站位、更寬視野、更大(dà)力度謀劃和(hé)推動美(měi)麗(lì)中國建設，奮力譜寫新時代生态文(wén)明(míng)建設新篇章(zhāng)。

深入打好污染防治攻堅戰。保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以改善生态環境質量爲核心，持續深入打好藍天、碧水(shuǐ)、淨土(tǔ)保衛戰，以細顆粒物(wù)控制(zhì)爲主攻方向，強化多污染物(wù)協同控制(zhì)和(hé)區域污染協同治理(lǐ)，統籌推進水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生态治理(lǐ)，強化土(tǔ)壤污染風險管控，加強固體廢物(wù)綜合治理(lǐ)和(hé)新污染物(wù)治理(lǐ)，推動污染防治在重點區域、重要領域、關鍵指标上(shàng)實現新突破，以更高(gāo)标準打幾個(gè)漂亮的(de)标志性戰役，不斷提高(gāo)人(rén)民(mín)群衆生态環境獲得感、幸福感、安全感。

持續推動綠(lǜ)色低碳高(gāo)質量發展。堅持把綠(lǜ)色低碳發展作爲解決生态環境問題的(de)治本之策，加快形成節約資源和(hé)保護環境的(de)空間格局、産業(yè)結構、生産方式、生活方式。全面落實生态環境分(fēn)區管控要求，堅決遏制(zhì)“兩高(gāo)一低”項目盲目上(shàng)馬。完善綠(lǜ)色低碳發展經濟政策，推動綠(lǜ)色低碳技術(shù)研發和(hé)推廣應用(yòng)，促進環保産業(yè)和(hé)環境服務業(yè)健康發展。弘揚生态文(wén)明(míng)理(lǐ)念，讓綠(lǜ)色低碳生活方式成爲良好社會(huì)風尚。

著(zhe)力提升生态系統質量和(hé)穩定性。堅持山水(shuǐ)林田湖草(cǎo)沙一體化保護和(hé)系統治理(lǐ)，推進實施重要生态系統保護和(hé)修複重大(dà)工(gōng)程，健全自然保護地(dì)體系建設。加強生态保護紅線生态監管，開(kāi)展生态保護修複成效評估，加大(dà)生态破壞問題監督和(hé)查處力度。實施一批生物(wù)多樣性保護重大(dà)工(gōng)程，積極引領推動“昆明(míng)—蒙特利爾全球生物(wù)多樣性框架”落地(dì)實施。開(kāi)展生态文(wén)明(míng)示範創建，努力打造人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)美(měi)麗(lì)中國示範樣闆。

積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)。落實好碳達峰碳中和(hé)“1+N”政策體系，有(yǒu)計(jì)劃分(fēn)步驟實施碳達峰行(xíng)動。強化煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)，構建清潔低碳安全高(gāo)效的(de)能(néng)源體系。推動能(néng)耗“雙控”逐步轉向碳排放(fàng)“雙控”。健全碳排放(fàng)權市場(chǎng)交易制(zhì)度，完善相(xiàng)關交易規則和(hé)核算标準。推動減污降碳協同增效，開(kāi)展多領域、多層次協同創新試點。積極參與應對氣候變化全球治理(lǐ)。

築牢美(měi)麗(lì)中國建設生态安全根基。貫徹總體國家安全觀，常态化管控生态環境風險，提升國家生态安全風險研判評估、監測預警、應急應對和(hé)處置能(néng)力。加強生物(wù)安全管理(lǐ)，防治外來物(wù)種侵害。加強“一廢一庫一品一重”等重點領域環境隐患排查和(hé)風險防控，指導地(dì)方妥善處置突發環境事件(jiàn)，持續推進環境應急能(néng)力建設。堅持理(lǐ)性、協調、并進的(de)核安全觀，嚴格核與輻射安全監管，強化核安全科技創新，确保核與輻射安全萬無一失。

加快健全現代環境治理(lǐ)體系。持續推進生态環境法治建設，推動重點領域法律法規制(zhì)定修訂，全面實行(xíng)排污許可(kě)制(zhì)。深化省以下生态環境機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制(zhì)度改革，提升基層生态環境部門履職能(néng)力。強化财稅、金(jīn)融、價格等政策支持，深入推進生态環境導向的(de)開(kāi)發模式。實施生态環境科技創新重大(dà)行(xíng)動，深化人(rén)工(gōng)智能(néng)等數字技術(shù)應用(yòng)。加快建立現代化生态環境監測體系，提高(gāo)生态環境監管效能(néng)。

習(xí)近平總書(shū)記強調，建設美(měi)麗(lì)中國是全面建設社會(huì)主義現代化國家的(de)重要目标，必須堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導。這深刻闡明(míng)了黨的(de)領導對生态文(wén)明(míng)和(hé)美(měi)麗(lì)中國建設的(de)極端重要性。必須切實發揮黨的(de)領導的(de)政治優勢，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行(xíng)力，堅決扛牢生态文(wén)明(míng)建設政治責任。

黨的(de)領導是生态文(wén)明(míng)建設的(de)根本保證。黨的(de)十八大(dà)以來，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央把生态文(wén)明(míng)建設擺在全局工(gōng)作的(de)突出位置，從思想、法律、體制(zhì)、組織、作風上(shàng)全面發力，全方位全地(dì)域全過程加強生态文(wén)明(míng)建設，決心之大(dà)、力度之大(dà)、成效之大(dà)前所未有(yǒu)，充分(fēn)彰顯了我們黨加強生态文(wén)明(míng)建設的(de)堅定意志和(hé)堅強決心。新時代的(de)偉大(dà)實踐證明(míng)，黨的(de)領導是生态文(wén)明(míng)事業(yè)不斷發展的(de)根本保證。必須始終把黨的(de)領導貫穿生态文(wén)明(míng)建設各方面和(hé)全過程，不折不扣落實黨中央決策部署，以美(měi)麗(lì)中國建設全面推進人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)現代化。

黨的(de)領導是應對風險挑戰的(de)根本所在。我們應對一切風險挑戰、戰勝一切艱難險阻的(de)根本保證就是堅持黨的(de)領導。當前，我國經濟社會(huì)發展已進入加快綠(lǜ)色化、低碳化的(de)高(gāo)質量發展階段，生态文(wén)明(míng)建設仍處于壓力疊加、負重前行(xíng)的(de)關鍵期，生态環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。從國際看，當今世界變亂交織，百年變局加速演進，外部環境不穩定、不确定、難預料成爲常态，全球生态環境問題政治化趨勢增強，應對生态環境領域國際博弈任務艱巨。面對新征程新形勢新挑戰，必須毫不動搖堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導，保持戰略清醒，增強鬥争精神，積極應對各種風險挑戰，不斷引領新時代生态文(wén)明(míng)建設實現新進步。

來源：中國環境監測總站